4月14日 世界日報
在加拿大移民顧問公會(CSIC)成立六周年之際，雖然該公會昨天公布報告稱移民顧問行業得到有效監管、但是不少華人的移民服業者卻直言政府的目的並未達到，「被規管的只是公會的成員，而游離在公會之外的移民顧問照樣是我行我素，生意很好」。
正當CSIC公布長達72頁的報告，詳述六年來移民顧問監管的方方面面，昨天受訪的華人移民顧問都認為，政府當初成立移民顧問公會、對移民服務市場進行整頓的效用相當有限。
CSIC成員六年遞減
CSIC當初成立第一年時，有會員6000多人，但六年下來如今只剩下約2000人。這是加雄移民公司總裁陸炳雄提供的數字。他說，由於移民顧問公會會費收得太高，使許多當年考上移民顧問牌照、自動成為CSIC會員的人後來退出了該公會。
移民顧問林達敏也提出了相同的看法。他是2004年移民有關資格考試第一批通過的成員，自然也是CSIC的成員。
他說，每年需要向CSIC上繳的牌照費、保險費、培訓費、書籍費等至少數千元，甚至上萬元。這些費用最終只能攤派到服務的成本中。對外收費必須較高，有些人因此虧本，有的人不再向CSIC繳費，等於自動退會。
不過，林達敏認為，目前政府認可的有牌照的移民顧問人數不多，主要原因是能通過相關考試的人不多。據他了解，由CSIC和辛力加學院合辦的移民顧問培訓課程(為期一年、每周一次上課)，有一次開學時有100人報名，到結束時只有50人，最後通過考試僅個位數。
被監管者只占少數
根據陸炳雄的說法，目前從事加拿大移民行業的人約有1萬人，但CSIC成員僅五分之一，在CSIC之外的大多數人，政府根本不管，也管不著。
豐業移民公司總裁袁俊偉表示，有關人員將移民顧問的相關考試要求弄得太高，讓很多人通過不了。結果，游離在監管之外的移民顧問人數就越來越多。當年(2003)的統計共有6、7000個移民顧問，現在這個數字大大增加。更有數量龐大的在加拿大境外(比如中國和印度)從事移民顧問的人，移民部根本沒有辦法管。
按照政府的有關規定，凡未獲牌照、非CSIC成員是不可為人申辦移民的，但眾多的無牌移民顧問又如何生存？陸炳雄表示，市場的需要給了那些移民顧問機會。
有牌生意不一定好
據他說，目前CSIC的成員數量與市場上所需要的移民顧問數量不成比例，這在華人市場更為明顯，大批的中國申請人需要移民服務，但有牌的華人移民顧問數量十分有限，勢必造成有些雖無牌、但服務好並受到客戶信賴的移民顧問仍然有很多客人。
林達敏指出，移民服務事實上也是一場市場競爭，而價格是其中一個重要的競爭因素。由於有牌的移民顧問成本高，往往比無牌的移民顧問收費要相對高一些，結果客人在貨比三家後，就有人選擇無牌的移民顧問。他就碰到一位客人尋求移民顧問為其向遣返部門上訴時，就以收費太高而最終選擇無牌的移民顧問。
袁俊偉認為，從多倫多目前華人市場的情況看，有牌的移民顧問生意並不好。政府最初實施規管是希望相關的移民服務都落於有牌從業者手中，但六年來情況卻非如此。許多未加入CSIC的移民顧問這六年不僅沒有消失，有不少人甚至生意更好。
無牌者多掛靠律師
移民部的規定顯示，移民申請人在申辦移民的過程中，可以由本人，或者親戚朋友，或者非牟利團體，或者有牌的移民顧問或律師經手申辦，雖無牌的移民顧問不可從事移民服務，但事實上，無牌的移民顧問都是通過掛在一個律師那裡，即以律師掛名但實際上卻是移民顧問在經手(交給律師一些費用)。
據一些華人移民顧問估計，現移民申請中，三分之一是自己申請，三分之一是無牌移民顧問申請，三分之一是有牌移民顧問申請。
袁俊偉表示，政府以考牌的方法監管移民顧問，並未收效。去年共有700人投訴移民顧問的問題，但真正作處理的僅個位數。
未來走向意見不一
對於政府監管移民服務的立意，受訪的移民顧問都贊同。但是對於如何有效管理，則有不同意見。
順達移民法律事務所總裁江文珊是通過相關考試的業者，她認為檢驗一項政策尚需更長的時間，但是通過考試才可執業不能變、考試要求也不應降低，這樣才能保證服務質量。
因為移民法例繁複而時有修改，從業者須有一定的語言和知職程度。政府在堅持現有方針的前提下，應有配套刑責措施，對違法者實施處罰。
林達敏也認為，政府應有法律措施跟上，對不良業者予以處理，不過在本國立法程序漫長，真的走到這一步需長時間等待。
陸炳雄和袁俊偉傾向政府應向移民顧問把門打開，讓更多的人進入監管範圍，然後通過職業操守、規範紀律來實行管理。
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